各省属企业，各州市国资委：

《关于国有企业履行社会责任（ESG）的意见》（以下简称《意见》）经云南省国资委2022年度第4次委务会审议通过，现予以印发，请结合实际认真贯彻落实。
 

云南省国资委

 2022年3月21日
 
 
 
 

关于国有企业履行社会责任（ESG）的意见

 
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革和国有企业履行社会责任的有关精神，促进我省国有企业更好履行社会责任，提升ESG（环境、社会和治理）水平和持续发展能力，结合实际，提出以下意见：

一、 总体要求

（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示，牢固树立和贯彻落实新发展理念，构建国有企业社会责任体系，指导推动全省国有企业积极践行ESG理念，更好推动国资国企可持续发展，为云南闯出一条跨越式发展新路子做出更大贡献。
（二）基本原则
1.融入发展大局，服务“三个定位”。坚持发展第一要务，聚焦“三个定位”和高质量发展，在抓好经济效益的同时，更加凸显在建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心方面国企责任担当，奋力谱写好中国梦云南篇章。
2.融入企业经营，助力改革发展。将社会责任工作与企业改革发展各项工作有机结合，以负责任的理念和方式开展风险防范、产品创新、员工培育、绿色发展、供应链管理、公益慈善等日常工作，让社会责任成为企业发展的重要力量，提升企业综合竞争力。
3.融入责任共建，实现分类实施。强化顶层设计，健全保障措施，坚持统筹推进，增强构建管理体系、营造履责氛围、创新沟通方式等的系统性和协同性。结合企业在功能类别、股权结构、发展阶段、行业特色等方面差异，探索建立不同类别企业社会责任指标体系和考核机制。
（三）总体目标
到2025年，全省国有企业社会责任管理体系基本完善，社会责任战略纳入企业整体发展战略之中，履行社会责任的意识和能力明显增强，社会责任的组织体系、制度体系、监督考核体系不断健全，社会沟通能力和运营透明度显著增强，企业影响力和带动力显著提升，不同行业领域培育出一批可持续发展方面优、对经济社会贡献大的优秀示范企业，擦亮云南国企社会责任品牌。

二、 主要内容

（四）建设生态文明，建设绿色国资（E）。践行绿色文化，宣贯绿色理念，践行绿色低碳生产生活方式，实行绿色投资，生产绿色产品、提供绿色服务，创造绿色价值。推动国资国企绿色转型升级，助力并引领全省“双碳”目标实现。
（五）做优做强主业，建设责任国资（S）。不断深化改革，促进降本增效，做优做强主业。完善公司治理，加强组织领导，提高管控能力，加强风险防范。积极响应国家战略，助力区域协调发展，发挥国有企业的使命担当。
（六）落实安全责任，建设平安国资（S）。强化安全生产意识，落实安全生产责任，加大安全生产投入，严防重、特大安全生产事故发生，维护国家安全和社会稳定。建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，提升应急管理水平和突发事件应对能力。
（七）保障员工权益，建设和谐国资（S）。坚持以人为本，加强职代会制度建设，推进民主管理，保障员工合法权益。加强职业教育培训，创造平等的职业发展机会。重视员工身心健康，落实职业病防治。促进员工工作与生活平衡，帮助困难员工。
（八）打造责任供应链，携手伙伴共赢（S）。建立完善责任采购、供应商审查等供应链管理制度。开展供应商培训，加强供应链信息披露，推动供应链社会责任意识不断增强，履责水平显著提升，竞争能力和可持续性有效改善。
（九）对标国际一流，融入国际市场（S）。掌握和运用国际标准和规则，强化海外项目社会责任管理，尊重所在国习俗，保护当地环境，维护中国企业国际形象，提升国际影响力。 
（十）维护民族团结，参与乡村振兴（S）。保护民族文化，促进民族交流，推动民族地区高质量发展，积极助力乡村振兴、灾害救助、教育助学、养老医疗等社会公益事业及社区建设。
（十一）强化合规文化，建设信用国资（G）。遵守法律法规和社会公德、商业道德，及时足额纳税，忠实履行合同，恪守商业信用，维护消费者、投资者和合作伙伴的合法权益。反对不正当竞争，杜绝商业活动中的腐败行为。

三、 具体措施

（十二）深化责任理念，制定责任规划。从社会责任角度重新审视企业愿景、使命和价值观，梳理形成富有企业特色的社会责任理念，制定社会责任规划并融入企业战略规划、重大决策、生产经营和企业文化，使社会责任成为企业可持续发展的内在要求。
（十三）加强责任融合，完善责任流程。分析企业所处行业、经营规模、业务特点等因素，充分了解利益相关方的期望和要求，明确企业重点社会责任议题。将社会责任融入经营管理各业务环节，持续优化社会责任管理方式方法，实现负责任的经营管理。
（十四）编制责任报告，开展责任沟通。建立健全社会责任报告制度，按照国际国内社会责任报告编写标准要求及时规范编制，加强对年度社会责任报告的质量、规范性审核，及时发布社会责任年度报告。建立健全利益相关方沟通互动机制，推动利益相关方参与企业有关重大决策和相关活动，推广社会责任优秀实践。
（十五）对标一流，全面推动ESG体系建设。推动国有企业在中国ESG建设中发挥表率作用，推动董事会参与ESG治理，将ESG理念、方法、策略全面融入公司战略规划、业务运营。加强ESG风险管理，精准把握环境社会风险议题，有效防范责任缺失。加强ESG信息披露，鼓励按照权威标准编制和发布独立ESG报告，提升ESG信息披露质量。

四、 工作保障

（十六）加强组织领导。建立健全由企业主要负责人担任第一责任人的社会责任工作领导机构，加强战略决策和规划部署。明确社会责任工作归口管理部门，完善相关工作职责。确定企业各部门、各层级相关责任，推进社会责任工作落地实施。列支社会责任工作专项经费，保障必要的资源投入。
（十七）完善制度保障。以构建社会责任工作长效机制为目标，建立健全企业社会责任工作制度体系，推动制定和完善履行社会责任的相关制度，完善社会责任工作流程，开展社会责任督导考核，建立激励约束机制。
（十八）提升履责能力。将履行社会责任列入企业培训计划，学习优秀企业社会责任实践，提高履责水平。加强社会责任调研工作开展，鼓励与专业机构合作开展企业社会责任研究，不断深化社会责任能力建设。
 



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